Министерство алии и интеграции, возглавляемое министром Офиром Софером, недавно представило «Реформу иврита» — план реформирования системы государственных ульпанов. Но хотя министерство и пытается нарисовать красивую картинку, на практике оно игнорирует потребности новых репатриантов и значительно сокращает выбор вариантов обучения. В частности, это происходит из-за сокращения программы «Ваучер» по субсидированию обучения в частных ульпанах, которая зарекомендовала себя как очень практичная и полезная система.
Если реформа действительно необходима, то для начала следует подготовить инфраструктуру – проверить количество ульпанов, график их работы, убедиться, что они есть по всей стране, и т. д. Цель министерства – помочь новым репатриантам как можно более гладко влиться в новую среду и интегрироваться, в том числе при помощи быстрого и эффективного изучения языка, а не чинить им дополнительные препятствия. Просто прекратить выдачу ваучеров в один день, в то время как сотни «олим» нуждаются в уроках иврита, а в государственных ульпанах нет мест, – это не реформа, а вредительство. Любую реформу необходимо проводить постепенно.
С начала марта Министерство алии и интеграции заблокировало возможность запрашивать ваучер на обучение по программе, которая существует уже 10 лет и позволяет любому репатрианту начать обучение в небольшом классе (4-8 чел.) в любой точке страны в удобное время. Поскольку в программе участвуют 32 частных ульпана, у новых граждан Израиля всегда была возможность начать обучение с ожиданием менее двух-трех недель. Кроме того, частные ульпаны предлагают гибкий график занятий, тем самым позволяя работающим репатриантам не отказываться от изучения иврита и делать это параллельно с работой.
Согласно новой программе министерства, репатриант должен сначала пройти обучение на государственных или общественных курсах, организованных Министерством образования или муниципалитетами. Основной их недостаток заключается в большом числе учащихся: примерно по 25 чел. в каждой группе. Вместе с тем сегодня сотни новых репатриантов не могут начать учить иврит, потому что государственная система не в состоянии предоставить им место в классе, так что в некоторых городах людям приходится ждать до полугода. Кроме того, в государственных ульпанах не всегда можно найти группы обучения для разных уровней подготовки – от нулевого для совсем новых репатриантов до продвинутого, где могли бы учиться желающие лучше интегрироваться в израильский рынок труда.
Но даже если бы такие ульпаны и курсы существовали в каждом городе, они бы все равно не могли стать достойным ответом на потребности, поскольку в настоящее время муниципальная учебная программа составляет 200 часов в классе из 25 учеников, а в частных ульпанах по ваучеру репатриантам положено 320 часов в классе из максимум 8 учеников. Меньшее количество часов в большом классе означает, что каждый ученик получает меньше внимания, что неизбежно влияет на эффективность обучения. В противоположность этому в малых группах репатрианты имеют больше возможностей практиковаться и развивать языковые навыки на каждом уроке.
Трудности, которые несет с собой сокращение программы «Ваучер», многочисленны и значительны для репатриантов. Этот шаг Министерства алии и интеграции может крайне негативно повлиять на решение будущих репатриантов приехать в Израиль и их успехи в абсорбции. Во-первых, согласно этой реформе, новым гражданам, желающим поселиться на периферии, где репатриантов не так много, будет гораздо сложнее найти ульпан по месту жительства, во многих случаях они будут вынуждены ездить в отдаленные населенные пункты. Уже сейчас немало репатриантов находятся в Израиле несколько месяцев, но не могут начать учить иврит, потому что рядом с ними нет государственного ульпана.
Министерство алии и интеграции утверждает, что разработало новую программу, поскольку существующих решений недостаточно для удовлетворения возросших потребностей. Но фактически оно планирует существенно уменьшить возможности первичного изучения иврита для репатриантов, сокращая программу «Ваучер» для частных ульпанов, которые умеют справляться с массовыми волнами алии и имеют в этом большой опыт.
Новая реформа предусматривает «сотрудничество с местными властями с целью открытия дополнительных ульпанов, которые будут работать не только утром, но и вечером, чтобы удовлетворить различные потребности репатриантов». Однако ульпаны при местных органах власти не всегда будут полностью субсидироваться государством, и репатриантам, вероятно, придется платить за изучение иврита из собственного кармана. В отличие от ульпанов Министерства образования и частных ульпанов, работающих по программе «Ваучер», местные власти в большинстве случаев не обладают профессиональными инструментами и знаниями, необходимыми для создания действительно эффективных систем обучения. Им потребуются годы, чтобы получить необходимый опыт и изучить рынок. Кроме того, промежутки между курсами в этих ульпанах составят около 4–6 месяцев, и репатриантам придется долго ждать начала обучения.
С другой стороны, частные ульпаны, которыми управляют люди, когда-то тоже бывшие новыми репатриантами, работают уже около десяти лет и знают, как адаптировать обучение к потребностям новоприбывших во всех важных аспектах: время и место занятий, уровни иврита, открытие классов каждые две недели и индивидуальный подход. Многие из них также ведут социальную и волонтерскую деятельность на доступном иврите, что делает такие ульпаны не только образовательными учреждениями, но и сообществом, местом, где можно получить поддержку.
Важно отметить, что частные ульпаны уже более 10 лет являются практическим решением многих проблем. Частные ульпаны предлагают гибкие и нестандартные часы обучения даже в вечернее время, благодаря чему человек, которому нужно работать одновременно с учебой, может это совмещать. Обучение в небольших группах (до 8 учеников в классе) позволяет больше практиковаться и быстрее прогрессировать. Частные ульпаны также обеспечивают индивидуальный и всеобъемлющий подход, в котором репатрианты очень нуждаются в первые месяцы своего пребывания в Израиле.
Министерство алии и интеграции также представляет новую программу самостоятельного асинхронного дистанционного обучения. Отметим, что попытки использования подобного формата оказались бесполезными и неэффективными для 95% репатриантов всех возрастных групп и уровней подготовки. Процент отсева в таких программах очень высок и достигает более 70%, поэтому это могут быть хорошим дополнением, но не заменой ульпанов.
Все знают, что владение ивритом является ключом к успешной алие. Мы должны позаботиться о следующих поколениях репатриантов и защитить их права, чтобы у каждого была возможность эффективно и качественно изучать иври