Речь министра иностранных дел Яира Лапид на конференции местной власти Muni Expo 2021, посвященной инновациям
Эпидемия коронавируса напомнила нам, что в современном взаимосвязанном мире не бывает локальных кризисов. В 21 веке все кризисы глобальны. Они начинаются в одном месте и сначала кажутся нам локальными, а потом распространяются повсюду.
Ипотечный кризис 2008 года начался в пригородах американских городов, где люди брали ссуды на жильё, которые не могли себе позволить. Он превратился в финансовый кризис, поразивший весь мир.
Кризис радикального исламизма начался как конфликт между суннитами и шиитами в Персидском заливе, но затем добрался до Нью-Йорка, Парижа, улиц Брюсселя, лондонского метро, Африки и Индии, Газы и Дженина.
Климатический кризис начался в дымовой трубе завода, в выхлопе автомобиля. Сегодня он достигает ледников Антарктиды, тропических лесов Бразилии, угрожает нашим океанам, кислороду, которым мы дышим, вызывает волны экстремальной жары и холода.
Кризисы могут быть глобальными, но их решения – локальны. Борьба с кризисами всегда точечная, на местах. В своем районе, на своей улице, в своем доме.
Возьмем, к примеру, климатический кризис. Израильтяне всегда считали, что это слишком большая проблема для них. Мы маленькая страна на Ближнем Востоке, у нас свои бесконечные сложности, какое там влияние мы можем оказать на климат?
Но потом пришли наши дети и сказали: «Дело не в климате, а в нас. Как мы будем растить ваших внуков, если никогда не сможем отвести их в парк, ведь здесь 250 дней в году будет невыносимая жара».
Наши дети хотят знать, что мы делаем для того, чтобы они не жили в загрязненном задыхающемся мире с чудовищными наводнениями, резкими колебаниями температуры и полоской пляжа, которая вот-вот может исчезнуть.
Эта дискуссия, по большому счету, — не о климате, а о личной ответственности. Решениях, которые принимает каждый из нас. Какую машину мы купим в следующий раз? Что мы оставим в парке после барбекю? Готовы ли мы потратить еще две минуты, чтобы разделить мусор?
Если каждый из нас внес лепту в развитие климатического кризиса, значит мы не такая уж малость. Но это работает и наоборот. Если каждый из нас в Хайфе и Шанхае, Цфате и Стокгольме немного поменяет свои привычки, вместе мы сможем изменить тенденцию.
Коронавирус тоже в лишний раз подтвердил, что у глобальной проблемы может быть локальное решение. Эпидемия вернула в центр самосознания и действий две концепции, которые казались нам уже устаревшими: национальное государство и его исполнительный орган – муниципальные власти.
Перед эпидемией уже шли дебаты об отступлении национального государства перед лицом глобальных корпораций. Microsoft богаче, чем большинство стран, Facebook знает о гражданах больше, чем все разведывательные организации, Google контролирует повестку дня больше, чем любой лидер. Но без действующего государства с эпидемией не справиться. Кому-то нужно закрыть границы, укрепить больницы, обеспечить соблюдение правил, закупить вакцины и убедиться, что они дойдут до каждого гражданина.
Все это невозможно без действующего местного самоуправления. Эффективный и современный муниципалитет, обладающий технологическими возможностями, — единственный орган исполнительной власти, которому можно доверять в условиях кризиса.
Чем масштабнее кризис, тем острее встает вопрос о том, как довести мировую информацию и мировую науку до отдельного гражданина? Это зависит от уровня функциональности правительства. Насколько оно инновационно, насколько эффективно.
На африканском континенте вакцинировано только 4% населения. В районном совете Гезер вакцинировано 76% жителей, 51% вакцинирован третьей вакциной. Это те же вакцины Pfizer и Modernа, одна и та же наука, так в чем разница?
Разница в качестве информации, в управлении информацией, в инновациях. Глава регионального совета Гезер Ротем Ядлин знает, где находятся его жители и как у них дела. Как и вы, она связана с ними онлайн, у нее есть база данных с информацией об их материальном положении и состоянии здоровья.
Ротем может сказать, что в Бейт-Узиэле никто не болеет, поэтому поселок «зеленый», а в кибуце Шаалвим 17 больных, поэтому он «оранжевый». Ее решения основаны на информации, и так можно жить с эпидемией.
Она также имеет специальную базу данных по системе образования. Она знает, как обстоят дела в школах, детских садах, с воспитателями и помощницами в этих учреждениях. Поэтому школы там остаются открытыми.
Перед нами модель. Такой будет модель антикризисного управления в текущем веке. То, что раньше занимало месяцы, будет занимать дни. Это значит, что даже борьба с очередным кризисом может длиться не многие месяцы, а считанные дни. Системы не начинают строиться во время кризиса, они должны быть готовы, и нам нужно инвестировать в них сейчас, а не когда уже слишком поздно.
Израиль реагировал быстро, потому что у местных властей страны есть готовые информационные и коммуникационные системы. Изначально они предназначались для военных действий, но сделать быстрый переход в ситуации эпидемии было несложно.
Когда я посещал Герцлию, мэр города Моше Фадлон познакомил меня со своей системой управления во время эпидемии. Ее создали несколько лет назад совместно с командованием тыла для следующей войны, но она также сработала и во время коронавируса.
Я видел подобную систему во время визита в Бат-Ям. Это город с относительно пожилым населением, поэтому у мэра Цвики Брота есть система сбора и распространения информации среди таких людей. Когда пришла эпидемия, которая приносит наибольший ущерб пожилым людям, он знал, как до них достучаться.
Во время коронавирусной эпидемии мы поняли, что карантины не помогают. В глобальном и мобильном мире нет реального способа закрыть страны или даже населенные пункты. Решение не может быть жестким, оно должно быть гибким. Решение – это инновации, скорость реакции, контроль информации. Международные организации и глобальные компании сосредоточат свои усилия на поиске решений.
Помимо МИДа, это тема, которой я занимаюсь больше всего. Для меня инновации и прогресс являются ключом к управлению государством Израиль. Они являются ключом к балансу экономики, здоровья и нужд общества.
А решения – это не только вакцины, но и инновационное управление жизненно важными системами. Школами, общественными поликлиниками, системами поддержки престарелых и малообеспеченных слоев населения.
В региональном совете Ганей-Тиква, у Лиззи Делариче все мусорные баки имеют датчики, определяющие приоритет вывоза мусора. Это экономит деньги и время и предотвращает распространение инфекций. Неслучайно этот же совет первым разместил автоматы для самостоятельного сбора комплектов для экспресс-тестов на коронавирус. Они привыкли так думать и так работать, а общественность доверяет им и желает сотрудничать.
Корона-кризис еще не завершился, но придут и другие кризисы. Никто не обещает, что они будут следовать один за другим. Они могут разразиться и вместе. Глобализация принесла миру много благ, но она также открыла эпоху неопределенности.
Если один микроб в далеком городе в Китае может привести к глобальной эпидемии за несколько недель, то это может сделать и другой микроб, и один террорист, и одно цунами и, конечно же, то, о чем мы еще даже не думали и не ожидаем.
Поэтому нам нужно сосредоточиться на том, что мы действительно знаем. А знаем мы, что лучший способ справиться с любым кризисом – это сильные системы контроля и надзора, которые могут быстро и эффективно достучаться до каждого гражданина.
Нам нужны актуальные базы данных. Нужно, чтобы наши лаборатории и исследовательские институты были лучшими в мире. Нам нужны местные власти, которые знают, как быстро донести ответы и решения до каждого гражданина.
Инвестиции во все это мы делаем сейчас. Наконец-то мы утверждаем бюджет. В израильской экономике будет проведен ряд крупных реформ. Огромные средства инвестируются в образование, транспорт, здравоохранение и высокие технологии. Но этого мало. Нам необходимо усилить инновационность местного самоуправления в Израиле. Это не произойдет за один день, но это процесс, на котором мы должны сосредоточиться немедленно.
Инновации – это разница между успехом и неудачей. В период эпидемии инновации – это разница между жизнью и смертью. Это дает возможность доставить до каждого гражданина вакцину, которая спасет его жизнь; информацию, которая также защитит его, и незамедлительную помощь, в которой он нуждается.
Это правительство не только новое, но и инновационное. Это правительство прогресса. Сегодня мы разрабатываем технологии и методы работы, которые защитят граждан Израиля в этом кризисе и в кризисах будущего. После эпидемии коронавируса мир разделится на две части. Те, кто только пытался выжить, отойдут на задний план. Те, кто адаптируются к новому миру, создают правильные технологии, развивают сложное и эффективное местное самоуправление, прорвутся в первые ряды.
Государство Израиль выходит из эпидемии, из двухлетнего гражданского паралича, из трудных дней в сфере безопасности, из ядовитого и подстрекательского дискурса. У нас нет простых задач. Если мы будем работать грамотно, особенно если мы будем работать вместе, мы выйдем из кризиса намного сильнее, чем были до него.
