Речь Яира Лапида на заседании кнессета 22 сентября по вынесению вотума недоверия правительству
Господин спикер, уважаемые депутаты кнессета,
С вашего позволения, я хочу, чтобы вы посвятили следующие несколько минут этому предложению вотума недоверия, вместе попытались представить, что могло бы произойти, если бы все было хорошо.
Что бы произошло, если бы мы вошли в корона-кризис, и все соображения были бы по делу. Что случилось бы, если с начала года, с января, Государство Израиль просто функционировало бы так, как должно.
Без политических соображений. Без обвинительных заключений премьер-министра. Без ненависти, без подстрекательства. Давайте на мгновение представим Государство Израиль во времена коронавируса активным, сосредоточенным, занимающимся только тем, что важно.
Давайте вместе представим руководство государства, сконцентрированное на вопросе, как действующее правительство борется с болезнью, занимается экономикой. Стоит плечом к плечу с девятью миллионами граждан, которые боятся за свое здоровье.
Завоевывает их доверие. Помогает всем нам вместе пережить этот период.
В этом альтернативном мире прежде всего правительство формируется в соответствии с законом. Коалиционные партии собираются и читают закон. А он гласит, что правительство в Израиле должно состоять не более чем из 18 министров. Причина этого закона — я в курсе дела, я его инициировал — в том, что больше 18 министров и не нужно.
Нет необходимости в министре водных ресурсов. Нет нужды в министре несуществующих общин. Мы приняли этот закон после тщательного изучения вопроса, какая структура правительства является наиболее эффективной и экономичной. Какова оптимальная структура правительства, способная сэкономить деньги граждан Израиля – усердно зарабатывающих эти деньги – и предоставить им максимально эффективное и быстрое обслуживание. Сколько министерств действительно нужно в правительстве. Не из коалиционных соображений, не для счастья Орли Леви, не потому что обидится Штайниц…
Не потому, что кому-то в голову пришла странная выдумка, именуемая паритетным правительством, — принимать решения в зависимости от ситуации: сколько министерств необходимо для эффективно функционирующего правительства, которое работает на благо общества.
Ответ — максимум 18 министров. Больше 18 министров — это бюрократия, это пустая трата денег, это неразбериха в полномочиях, это орган, неспособный управлять.
В альтернативном мире после создания правительства немедленно был бы назначен генеральный инспектор полиции, государственный прокурор, ответственный за бюджетный департамент Министерства финансов, генеральный директор канцелярии премьер-министра, юридический советник кнессета, управляющий отделом по жалобам военнослужащих и руководитель Управления по защите неприкосновенности частной жизни. Почему? Потому что это – дело правительства. Забота о назначении наиболее подходящих людей на самые важные должности в стране. В нормальной стране о назначении на такие посты знают за несколько месяцев до вступления в должность, спокойно передают дела и начинают работать.
Представьте себе, что еще в январе правительство Израиля решило бы, какой орган будет координировать вопросы, связанные с коронавирусом.
На самом деле, ему и не нужно было ничего решать, это решено уже много лет назад. Все чрезвычайные полномочия и возможности реагирования на чрезвычайные ситуации в Государстве Израиль в течение многих лет находились в одних руках: в Министерстве обороны. Там есть Командование тыла. Есть Национальное управление по чрезвычайным ситуациям. С 2009 г. при управлении есть специальный орган – Отдел работы хозяйства страны в режиме чрезвычайной ситуации, который координирует предприятия и службы жизнеобеспечения в чрезвычайной обстановке. У Министерства обороны есть возможность призвать 5000 резервистов, двадцать офицеров … и в течение трех недель создать систему эпидемиологических расследований. Ту самую систему, которую в нынешнем Израиле за семь месяцев никто так и не сумел создать.
Частью нормальной работы нормального правительства является то, что все понимают происходящее. В альтернативном Израиле информационный орган был бы создан в первую неделю. Потому что эпидемия поражает всех, и все должны знать, что происходит.
Вместо бесконечных пресс-конференций, на которых премьер-министр рассказывает, каким потрясающим он сам себя считает, каждый день в эфир выходил бы специалист и за пять минут четко, профессионально и спокойно объяснял бы людям, что разрешено, а что запрещено.
Так создается доверие. Вопреки тому, что думает нынешнее правительство, граждане Израиля не глупцы. Они умные люди и хотят быть здоровыми. Если бы кто-то спокойно объяснил им, что происходит, они бы к нему прислушались.
Нынешнее правительство решило засекретить протоколы кабинета по вопросам корона-кризиса на тридцать лет. Почему? Что они хотят там скрыть? Во всем мире эти процессы открыты для общественности. Нет причин, по которым граждане не должны знать, как принимаются решения.
Наряду с концентрацией полномочий в одних руках, наряду с профессиональным информационным центром, следовало принять ряд простых и эффективных решений, которые были приняты во всем мире: сосредоточиться на группах риска. Пожилых, людях с хроническими заболеваниями. Вводить гибкий карантин в необходимых местах. Не по городам, по районам. Не останавливая экономику. Усилить медицинский персонал студентами-медиками. Усилить лаборатории, укрепить больницы. Создать механизм координации между больницами. Мы маленькая страна. Если больница в Нагарии перегружена, нет причин, по которым пациентов нельзя перевести в «Шибу» или «Ихилов».
Что было бы дальше в Израиле, который мы себе представляем? Следующий шаг после формирования правительства — принятие бюджета. Почему это надо сделать? Потому что бюджет — это план работы министерств. Бюджет — это определение государственных приоритетов. Берем все деньги, которые есть у государства, и решаем, как их разделить.
Сколько пойдет на обучение наших детей, сколько в наши больницы, сколько на малый бизнес. Когда есть бюджет, министерства планируют все заранее, работают организованно, должны отчитываться о расходах и доходах.
Когда бюджета нет, живут одним днем, залезают в долги, каждый делает, что ему хочется. Бюджет требует упорядоченного управления средствами. Если бы у нас был бюджет, в этом году его дефицит не вырос бы до 14%. Еще наши внуки будут за это расплачиваться.
У нынешнего правительства нет бюджета, и оно распределяет средства по политическим соображениям. Этого не должно происходить.
Политика — худший казначей в мире.
Я хочу пояснить, что воображаемое, альтернативное, деловое и эффективное правительство тоже могло бы ошибаться. Это естественно, это неизбежно. Эпидемия — это кризисная ситуация, это хаос. Ошибки допустимы. Но в правительстве, которого у нас нет, если обнаруживается ошибка, она исправляется. Не исключено, что в первый месяц воображаемое правительство тоже использовало бы модель отпусков за свой счет («ХАЛАТ»). Но через месяц она бы поняло, что это ошибка.
Оно бы проверило данные и увидело, что безработица в Израиле более чем в два раза превышает безработицу в ЕС. Только за последние два дня прибавились десятки тысяч безработных. Всем понятно, что «немецкая модель» — когда деньги переводятся через работодателей — лучше и эффективнее. Правильный способ исправить ошибку — это сказать в полный голос: «Мы допустили ошибку, теперь мы ее исправляем».
То же самое и с пособиями по безработице для частных предпринимателей. То же самое касается расширения закона о Фонде налога на имущество, чтобы можно было выплатить компенсации за ущерб от эпидемии. Работающее правительство делает ошибки. Нормальное правительство в нормальной стране не боится признать ошибку и исправить ее.
Все это должно было случиться. Всего этого не произошло. Все это не может случиться при нынешнем правительстве. При этом премьер-министре. Они забрали у нас возможность нормального существования. Они лишили нас права жить в функционирующем государстве. С работающим правительством и работающим премьер-министром. Мы заслуживаем большего. Вот, что мы предлагаем гражданам Израиля. Никаких чудес. Просто достойное и эффективное функционирование, которое поможет всем нам вместе пережить этот трудный период.
Обычно